黔东南州榕江县：“寨管委”推动农村社会治理体系创新

黔东南州榕江县针对县内行政村下辖自然寨相隔距离较远，管理范围大、群众办事不方便等问题，探索实施“寨管委”乡村治理机制，通过“四建机制”建强“寨管委”，推动农村社会治理触角向自然寨延伸，提升基层社会治理能力，全面助推乡村振兴。

一是建立组织机制，配强自治主体。基于榕江地理环境和乡村分布特点，村与村、寨与寨之间距离较远，按照“村管组、组管寨、寨管户”原则组建“寨管委”，在村支“两委”的领导下开展工作，属于各自然寨内的群众自治组织。坚持自愿无偿原则，实行“3+N”管理模式组建“寨管委”，“3”指乡镇（街道）选派1名干部任指导员、村级选派1名村干部任“包保员”、寨选1名“寨管委”主任，“N”指统筹保洁员、管水员、护路员等公益性岗位人员任“寨管委”委员，引导五保、低保等财政补贴人员参与“寨管委”志愿和公益活动。目前，榕江县已组建“寨管委”934个，选配1161名寨长和5967名成员。

二是建立运行机制，完善自治指南。制定“寨管委”职责任务清单，明确“寨管委”负责抓好本自然寨“政策宣传发动、环境卫生整治、社会综合治理、公益事业发展、乡风文明建设”五项工作。对“寨管委”统一挂牌，建立完善《“寨管委”议事制度》《“寨管委”管理联席会议制度》《寨务公开制度》等制度，实行半月一碰头、一月一调度，研究推动“寨管委”工作。各乡镇结合节气节庆及农时农事，自定活动主题，每季度至少开展1次“寨管委”主题活动，融合“院坝会”“鼓楼会”“群众会”“一中心一张网十联户”，重点开展政策宣传、志愿服务、每周环境卫生集中整治日、安全隐患排查等活动，更好联系服务群众。

三是建立保障机制，夯实自治基础。落实每村不少于3万元的服务群众工作经费，整合村级组织办公经费、部门帮扶、群众自筹、社会捐助等各方面经费，用于“寨管委”的创建和运转，适当给予寨长、副寨长误工补贴，并优先安排担任财政补贴岗位。建立健全“用者必付费”工作制度，将有关收费事项纳入寨规民约，由“寨管委”负责寨内饮水、垃圾收运、公共资源使用等费用收缴。整合利用公共用房及场地、村级闲置房、新（改、扩）建活动场所等资源，建立“寨管委”活动阵地。目前，已建有“寨管委”活动阵地739个。

四是建立考评机制，激发自治动力。制定“寨管委”工作季度安排调度、年终成效考核评比等制度，加大督查通报，建立工作台账，将考评结果作为乡镇（街道）、村党组织书记党建述职重要内容，作为第一书记和驻村干部考核评价重要依据，与“寨管委”委员财政补贴、待遇保障、评先评优等挂钩。充分发挥示范作用，在全县范围内组织开展观摩会，树立先进典型，推动基层社会治理取得成效。目前，榕江县打造“寨管委”示范点22个，召开观摩会1次，共66人次参加观摩学习。